Минфин запретит получать средства господдержки по ПДС как краткосрочный вклад: что это значит?

Министерство финансов Российской Федерации планирует увеличить минимальный срок участия в программе долгосрочных сбережений (ПДС) для обращения за выплатой средств, перечисленных государством на счета участников по ПДС, до пяти лет. Сейчас женщины с 55 лет и мужчины с 60 лет независимо от срока своего участия в ПДС могут обратиться за выплатой из расчета всей суммы накопленных по ПДС средств, в том числе и средств государственного софинансирования. Как нововведение повлияет на участников ПДС, проанализировали эксперты журнала «ГраФин».

Что случилось?

В третьем квартале 2025 года из программы долгосрочных сбережений было выведено 17,95 млрд руб., сразу вслед за зачислением государственных субсидий по программе софинансирования. На это обратил внимание Минфин, напомнив, что программа рассчитана на длительный срок и софинасирование взносов государством призвано стимулировать участников формировать накопления в течение 15 лет, а не 1 года. В ведомстве предположили, что средства из ПДС, закрыв счет, вывели в первую очередь предпенсионеры и пенсионеры.

Реагируя на столь массовый вывод средств из ПДС в феврале 2026 года заместитель министра финансов Иван Чебесков рассказал о планах Минфина увеличить срок участия в ПДС для получения выплат за счет средств господдержки до 5 лет. Комментируя инициативу, он подчеркнул: «Мы никогда не говорили о том, что хотим ухудшить условия для граждан участия в программе долгосрочных сбережений. Но мы говорили, что те деньги, которые государство направляет на софинансирование, должны быть стимулом именно для долгосрочных сбережений». Иван Чебесков обратил внимание на правовую коллизию: возможность вывести средства по ПДС уже через год противоречит ее изначальной направленности на несколько лет.

Представляя программу в 2022 году, в Минфине отмечали: «Программа долгосрочных сбережений направлена, с одной стороны, на получение гражданами дополнительного дохода в будущем, с другой стороны, на стимулирование источников внутреннего финансирования экономики». Денежные средства, вложенные в ПДС, инвестируют в различные активы: облигации федерального займа, инфраструктурные, корпоративные облигации и другие ценные бумаги — с высоким уровнем надежности.

Позицию Минфина поддерживает и научное сообщество. Юлия Финогенова, профессор кафедры государственных и муниципальных финансов РЭУ им. Г.В. Плеханова отмечает: «Участники программы пенсионного или предпенсионного возраста с ежемесячным доходом до 80 тыс. руб. всего за один год могли удвоить свои вложения в программу за счет софинансирования от государства. Например, если они вносили ежемесячно по 2 или 3 тыс. руб., то за год получили таких выплат на 24 тыс. или 36 тыс. соответственно. В результате доходность счета ПДС примерно в пять раз превысила ту, что банки предлагали в 2024–2025 годах по обычным вкладам. Это и могло стать мотивом использовать ПДС нецелевым образом как срочный депозит».

Солидарны с ведомством и в Госдуме. Председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков добавляет: «В министерстве подчеркивали, что государственное софинансирование взносов должно стимулировать россиян вкладывать деньги на длительный срок, в противном случае экономический смысл льготы теряется. В данном случае введение отсрочки Минфин рассматривает как целевую донастройку программы под задачи привлечения длинных денег в экономику».

Что если меру примут?

Цель инициативы Минфина — снизить краткосрочный отток средств и стимулировать долгосрочное участие в программе. По заявлению Ивана Чебескова, проект, устанавливающий пятилетний минимальный срок, в настоящее время находится на рассмотрении. Если меру примут:

• Изменения ограничат возможность получения средств государственной поддержки ранее установленного срока участия в ПДС для тех, кто рассчитывает на быстрое получение государственных средств, при этом изменения будут способствовать укреплению долгосрочного характера программы и более рациональному использованию сбережений. Порядок и сроки софинасирования не изменятся, но обратиться за выплатой от государства участник сможет не ранее чем через 5 лет после его предоставления.

«Для участников, которые рассматривают вложения в ПДС на срок более 5 лет, — ничего не изменится. С необходимостью искать альтернативы столкнутся те, кто изначально видел в программе дополнительный источник дохода за счет государственной поддержки в краткосрочной перспективе. Программа в любом случае будет привлекательной: у нее широкий круг льгот, от господдержки до налогового вычета. Предложенные Минфином меры лишь уточняют целевую направленность ПДС, не ущемляя прав участников», — добавил генеральный директор НПФ «БУДУЩЕЕ» Олег Мошляк. Он также отметил, что проект, устанавливающий пятилетний минимальный срок, не предполагает свое распространение на договоры, заключенные до его вступления в силу. Поэтому до вступления поправок в силу можно успеть оформить программу долгосрочных сбережений с текущими правилами и по текущим условиям.