Президент России так и не озвучил решение по вопросу индексации пенсий работающим пенсионерам
Перед посланием президента Федеральному собранию представители парламентской оппозиции заявляли в СМИ, что ожидают решения вопроса об индексации пенсий работающим пенсионерам. Но этот вопрос в послании так и не был поднят. Между тем число работающих пенсионеров сокращается — на фоне общей экономической нестабильности они, очевидно, «уходят в тень», а бюджет теряет страховые взносы, которые платит за них работодатель. Что значит индексация пенсий работающим пенсионерам для экономики России и восстановят ли ее — разбирался наш Журнал.
Когда и почему отменили индексацию пенсий работающим пенсионерам
В конце 2015 года президент РФ Владимир Путин подписал закон, согласно которому в России отменили индексацию пенсий части пенсионеров. А именно — тем, кто, выйдя на пенсию, официально продолжал трудиться.
С 2016 года пенсия всех официально работающих пенсионеров перестала увеличиваться. Они получают страховую пенсию и фиксированную выплату к ней без учета плановых индексаций — из года в год все меньше и меньше.
Правительство искало пути сокращения своих расходов в период бюджетной нестабильности, отмечает глава Центра аналитики НПФ «Сафмар» Евгений Биезбардис. Решение обосновывалось тем, что такие граждане имеют еще один источник доходов в виде заработной платы. Аналитик напомнил, что в то же время было принято решение о пониженной индексации страховых пенсий неработающим пенсионерам (на 4% вместо 12,91% в соответствии с темпом инфляции), социальных пенсий и пенсий военнослужащим. Кроме того, была введена «балльная система», где стоимость баллов определяется правительством на основании обеспеченности бюджета ПФР. А с 2014 года были «заморожены» взносы в накопительную пенсию.
В итоге была существенно нивелирована роль страховых принципов в пенсионной системе и теперь темпы роста средних пенсий не покрывают инфляцию.
Евгений Биезбардис, глава Центра аналитики НПФ «Сафмар»
Как корректируются пенсии трудящихся пенсионеров сейчас
Работодатели делают за них взносы в ПФР. И они, как и все остальные работающие, получают пенсионные баллы. Раз в год в августе их пенсия корректируется максимум на 3 балла. Один балл в 2021 году равен 98,86 руб., то есть самая большая прибавка, которую получат работающие пенсионеры, — это 296,98 руб. Остальные баллы — если, например, их заработано не 2-3, а больше — просто исчезают. Напомним, что с 1 января страховые пенсии неработающих пенсионеров проиндексированы на 6,3%, а если они не достигают прожиточного минимума, то им доплачивают средства из регионального бюджета.
К чему привела отмена индексации
Последствия отмены индексации пенсий были очень серьезными для российской экономики. Из-за прекращения индексации серьезно изменился формат занятости пенсионеров в 2015-2016 годах. Количество официальных работников в старших возрастах сократилось с 15,3 млн до 9,9 млн. Статистика Росстата показывает, что почти треть работающих пенсионеров ушла в теневую экономику и перестала делать страховые взносы.
Экономия на ограничении индексации перекрывается недополученными страховыми взносами, и каждый год отказ от индексации обходится дороже на 50-100 млрд руб.
Евгений Биезбардис, глава Центра аналитики НПФ «Сафмар»
Как менялось число работающих пенсионеров
Какие варианты возврата индексации предлагали депутаты и что отвечали им чиновники
После внесения изменений в Конституцию — напомним, туда добавили пункт об обязательной индексации пенсий — в стране начали много и громко говорить о возврате индексации для работающих граждан. Ведь в основном законе страны не указано, что кому именно индексация должна производиться. Это, как поясняли потом чиновники, должно быть в соответствующих законах. А закон, с которого мы начали статью, никто не отменял.
В прошлом году предложения о возврате индексации пенсий работающим пенсионерам поддерживали депутаты от разных партий — «Справедливая Россия», ЛДПР, КПРФ и даже «Единая Россия».
Вариантов тоже было несколько: например, начать индексировать пенсии, но не возвращать суммы, которые пенсионеры недополучили из-за отмены индексации пятилетней давности; а также вернуть все недополученные средства.
По подсчетам авторов одного из законопроектов от «Справедливой России», чтобы компенсировать недоплаченные россиянам деньги, государству может потребоваться порядка 1,3 трлн рублей.
Между тем глава Минфина РФ Антон Силуанов заявил, что пенсии работающим пенсионерам не индексируются, так как они получают зарплату.
Наконец, осенью прошлого года президент РФ В.Путин одобрил идею депутатов и поручил правительству РФ разработать план индексации. Минтруд должен был представить свое видение к февралю текущего года.
Когда же начнется индексация
В декабре Владимир Путин заявил, что возобновление индексации пенсий работающим пенсионерам будет зависеть от обеспеченности бюджета. В своем послании 21 апреля 2021 года президент ни слова не сказал о решении этого вопроса. При этом были найдены большие средства на помощь семьям с детьми, одиноким родителям и беременным женщинам. Как заявляли ранее источники ряда СМИ, «намерения вернуть индексацию поначалу были и правительство подготовило свои предложения на этот счет. Однако в ходе обсуждения пришли к мнению, что бюджет пока не справится с такой нагрузкой — затраты составят от 0,5 до 1,5 трлн руб. дополнительных расходов», — пишет издание МК.
Низкий уровень текущих пенсий просто вынуждает многих пенсионеров продолжать свою работать вместо того, чтобы довольствоваться заслуженным отдыхом. Поэтому восстановление индексации пенсий крайне важно, по крайней мере, пока коэффициент замещения утраченного заработка пенсией не будет стабильно превышать хотя бы 40-60%.
Евгений Биезбардис, глава Центра аналитики НПФ «Сафмар»
